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甘肅酒泉風電工程繼發生機組大規模脫網事故之后,再曝違規給企業定任務指標、設備招標限選本地產品等違規行為,引發國家能源局關注,兩度下令整肅。
國家能源局5月9日下發《關于酒泉風電基地建設有關要求的通知》(國能新能【2011】145號),對酒泉市能源局在酒泉風電基地二期工程建設中給企業定任務指標、設備招標要求選本地產品等行為提出嚴厲批評,同時強調“未經國家核準的項目不得開工建設”。
這已是國家能源局針對酒泉風電建設發出的第二份通知。與此同時,國家電監會也發布通知,要求切實加強風電場安全管理,有效遏制大規模風電機組脫網事故頻發。
報道援引能源專家周大地分析稱,短時間內連發“令牌”表明國家開始從整肅建設秩序入手,規范“十二五”風電產業健康發展。
3月19日,酒泉市能源局發出《關于酒泉風電基地二期建設有關問題的通知》,不僅向相關企業下達了2011年的“建設任務”,提出“進度要求”,還對風電“具體機型”做出安排,甚至威脅“完不成開發任務的企業,剩余指標的開發權中止”。該《通知》還明令限定“酒泉風電裝備制造產業園是科技部確定的國家風電裝備技術產業化基地……同等條件下,原則上競爭擇優選用該園區生產的風電設備。”
國家能源局得知此事后,于3月27日下發《關于酒泉千萬千瓦級風電基地二期工程建設工作的通知》(國能新能【2011】104號),要求酒泉市能源局糾正上述錯誤做法,明確指出“地方各級政府和部門不得自行安排風電建設規模和向企業分配確認項目開發權,并不得以行政方式要求企業完成建設任務。”
但4月27日,酒泉市能源局再次發出《關于加強推進酒泉風電基地二期工程2011年前期工作的通知》,對國電甘肅公司等26家企業下達“建設任務安排表”,在設備招投標問題上則變相要求各企業“支持地方經濟建設,努力實現地企雙贏”。
《酒泉日報》一則消息反映了當地政府對這一安排的態度。據其報道,酒泉市委書記李建華近期在會見*經研院副院長韓豐時,“對(酒泉風電基地)二期風電輸出項目建設,*公司超前謀劃,扎實推進”,李建華表示了由衷的感謝。而*經研院副院長韓豐也表示,“*公司將一如既往地支持酒泉風電建設和發展,盡快促成風電、火電打捆外送項目建設。”
另外,《2011年酒泉市政府工作報告》還顯示,之前一直宣傳的“二期755萬千瓦風電項目”,表述已經變為“二期800萬千瓦風電項目”。
此番,國家能源局再度發出整肅要求,提出“合理控制風電基地建設節奏”。通知明確“酒泉風電基地二期工程開發方案和項目業主安排,須經國家能源主管部門審核批準。”“未經國家能源主管部門核準,不得開展任何現場施工,并不得將酒泉風電基地內項目拆分成5萬千瓦以下項目予以核準。”國家能源局重申,風電建設“要按照國家基本建設項目管理要求,嚴格項目法人責任制、招標投標制和建設監理等各項制度。任何單位和個人不得干擾市場或干擾企業的正常生產經營。”
國家能源局在第二份通知中強調,“未經國家能源主管部門核準,任何提前開工的風電項目,*公司均不得安排其接入電網運行,也不能享受國家可再生能源發展基金的電價補貼,由此產生的后果由項目單位和擅自批準項目建設的部門承擔。”
今年2月24日、4月17日,甘肅酒泉風電機組、河北張家口風電機組分別發生三起大規模脫網事故,酒泉2月發生的事故還被定性為近幾年中國風力發電“對電網影響zui大的一起事故”。
酒泉是我國風力資源豐富的地區之一,可用于風電開發的面積有1萬余平方公里,可開發風能在4000萬千瓦以上,風電機組年有效利用小時數在2300小時以上。2008年,國家批準了酒泉千萬千瓦級風電基地建設規劃,同時批復了以750千伏為主的配套電網規劃,使酒泉成為國內乃至世界*個千萬千瓦級風電基地。到2010年10月底,酒泉風電一期建設516萬千瓦裝機任務如期完成。當年11月3日,酒泉風電基地二期工程755萬千瓦風電項目在完成測風、規劃選址、預可研等前期工作后正式啟動。
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